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季允石在省十届人大三次会议上的政府工作报告
发布时间: 2005-1-14 10:44:34 被阅览数: 16 次
        省长季允石在省十届人大三次会议上作政府工作报告时指出,过去的一年,全省人民在党中央、国务院和中共河北省委领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,树立和落实科学发展观,高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律,锐意进取,开拓创新,圆满实现省十届人大二次会议确定的各项目标任务。

  初步预计,全省生产总值可完成8000亿元以上,同比增长12%以上;全部财政收入完成781亿元、增长23%(按可比口径,可达839.8亿元、增长32.3%),其中地方一般预算收入408.3亿元、增长21.6%;金融机构各项存贷款余额为9270亿元和6350亿元,分别增长16%和13%;全社会固定资产投资完成3100亿元,增长25%;社会消费品零售总额实现2505亿元,增长15%;进出口总值完成130亿美元,增长45%,其中出口91亿美元,增长50%;城镇居民人均可支配收入7870元,增长8.7%;农民人均纯收入3150元,增长10%。城镇新增就业38.16万人,城镇登记失业率4%,控制在预期目标之内。人口自然增长率5.79‰。科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业全面进步。

  去年的政府工作,是在国家加强宏观调控、改革发展不断深入的背景下展开并逐步推进的,总体呈现三个突出特点:一是树立和落实科学发展观,思想认识不断深化,自觉性、坚定性不断增强。二是从实际出发,采取积极的、有作为的态度贯彻中央宏观调控政策措施,适时适度,区别对待,标本兼治,不搞“一刀切”,不搞“急刹车”,防止了经济增长出现大幅波动。三是抓住重点工作、重点项目不放松,求深入,讲实效,带动和活跃了经济发展全局。

  一年来,我们主要做了以下几方面工作:

  (一)加大对“三农”支持力度,促进粮食增产农业增效农民增收。

  (二)坚持“有保有压”方针,优化投资结构。

  (三)不失时机地推进改革开放,提高经济运行质量和效益。

  (四)坚持统筹兼顾,推进经济社会协调发展。

  (五)高度重视民生问题,认真实施“十项民心工程”。

  (六)推进政府职能转变,大力营造良好的发展环境。

  2005年,“七个必须”促进更快更好发展

 省长季允石在政府工作报告中谈到2005年的主要任务时说,今年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年,也是实现“第一个翻番”的关键一年,做好今年的工作至关紧要。

  今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会及省委六届六次全会精神,紧紧围绕抓住机遇、加快发展这个主题,以科学发展观为统领,以改革开放为动力,落实宏观调控政策,突出结构调整主线,促进增长方式转变,强化重大项目和县域经济两大支撑,深入推进四项重点工作,着力优化发展环境,构建和谐河北,继续把各项工作往深里做、往实里做,实现经济更快更好发展和社会全面进步。

  我省今年经济社会发展的主要预期目标确定为:全省生产总值增长10%,全部财政收入可比增长10%以上,城镇居民人均可支配收入增长7%以上,农民人均纯收入增长5%,居民消费价格总水平上涨4%,城镇新增就业36万人,登记失业率控制在4.6%,人口自然增长率控制在6.8‰以内。

  全省经济增长预期目标确定为10%,是综合考虑各方面因素提出的,目的是为了更接近实际,也是加快发展的需要。抓住机遇、加快发展是解决河北一切矛盾和问题的关键,是我省相当一个历史时期的主题。不发展不行,用一般速度发展也不行,发展不好更不行。在提高质量和效益的前提下,各地能搞多快就搞多快,但决不要互相攀比。

  季允石强调指出,完成全年目标任务,必须以科学发展观统领全局,坚持一切从实际出发,因地制宜、因时制宜地把科学发展观贯穿于各个方面,注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题,实现更快更好发展的总目标;必须把加强和改善宏观调控作为新的发展机遇,在调控中发展,在发展中调控;必须以“一条主线、两大支撑”为经济工作的着力点,紧紧抓住结构调整这条主线,切实抓好一批能够影响和带动全局的重大项目,大力发展县域经济;必须以改革开放为动力,破除体制性障碍,力争在一些重要领域和关键环节实现新的突破;必须坚持“以人为本”,落实“五个统筹”要求,更加注重加强“三农”、社会事业和生态环境建设等薄弱环节,维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益;必须进一步解放思想、与时俱进,敢于领先、敢为人先,鼓励探索、支持创新;必须坚持任何时候都要在思想上、政治上与党中央保持高度一致,任何时候都要结合河北实际创造性开展工作,干事、创业、为民。

  加大经济结构调整力度

省长季允石在政府工作报告中指出,保持合理投资规模,优化投资结构,提高投资效益,存量调强、增量调优,推进经济增长方式向集约型转变。

  突出抓好重大项目建设。精心组织实施第三个“项目年”活动,集中人力、物力、财力,推进一批“重中之重”项目。抓好200个省重点项目,强化重大项目谋划和前期工作。建立和完善重大项目领导责任制。培育壮大主导产业。制定实施十大主导产业专项规划。加快发展服务业。大力发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原则,广泛开展建设节约型经济、节约型社会活动。努力扩大消费需求。正确处理投资与消费的关系,增强消费对经济的拉动作用。更新消费观念,完善消费政策,改善消费环境,推动消费结构升级。

  着力推进经济体制改革

省长季允石在政府工作报告中指出,当前,深化改革的时机有利。要紧紧抓住国企改革这一中心环节,加大改革力度,积极做好各项改革工作。

  坚定不移地推进国企改革。抓重点、攻难点,不回避、不退缩,力争在产权制度改革上有大的突破,在完善法人治理结构上有新的成效,在国有经济布局调整上有明显进展,基本实现“两增、两减、两分”。加快国有大型企业股份制改造,加快国有产权流动重组,畅通国有劣势企业退出渠道,建立规范的现代企业制度,完善国资监管体系。

  深入实施投资体制改革。继续深化财税改革。积极推进农村信用社改革。加强现代市场体系建设。全面深化农村各项改革,加快事业单位和县乡机构改革,推进科技、教育、文化、卫生等体制改革。进一步完善分配制度和社会保障制度。

  全面提高开放水平

省长季允石在政府工作报告中提出,紧紧抓住国际资本向我国转移和国内南资北上的重大机遇,因势利导,积极进取,扩大对内对外开放。

  转变对外贸易增长方式。坚持市场多元化、以质取胜和科技兴贸战略,着力优化出口结构。加强出口商品基地建设,培育新的出口增长点。大力发展加工贸易,推动加工贸易转型升级。适当扩大急需重要原材料、关键设备的进口,积极引进先进技术、管理经验和高素质人才。

  提高利用外资规模和质量。大力实施“走出去”战略,制定《关于实施“走出去”战略的若干政策》。加强区域经济合作。切实做好加入世贸组织后过渡期的应对工作。

  更加重视发展社会事业

省长季允石在政府工作报告中强调,进一步加快科技、教育改革发展,把经济增长真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

  深化科技体制改革,优化科技资源配置,努力提高自主创新能力。切实把教育放在优先发展的地位,全面实施教育振兴行动计划。加快文化大省建设,繁荣卫生体育等社会事业。建设经济社会与生态良性循环的生态河北。

  实施“一线两厢”战略

省长季允石在政府工作报告中提出,实施“一线两厢”战略,统筹城乡和区域经济发展。围绕加快发展、缩小差距,积极调整生产力空间布局,促进城乡和地区的良性互动。

  加速城市化进程。增强大城市综合辐射带动能力,注重形成中小城市比较优势和产业特色,引导小城镇走集约化发展道路,城市化率力争提高1.5个百分点。精心组织实施“一线两厢”战略。制定《河北省“一线两厢”区域经济发展战略指导意见》。支持“一线”做强现有优势产业,打造带动全省经济发展的战略高地;推进“南厢”结构调整,培育壮大区域特色产业;加大对“北厢”扶持力度,增加基础设施投入,建设生态型产业体系,发挥后发优势,加快发展步伐。完善区域整体布局,谋划建设快速交通体系、能源生产供应体系和水资源调配体系,推进共建共享、互联互通,充分发挥“一线”、“两厢”各自优势,互助互动,实现共同发展。 以人为本构建和谐河北

省长季允石在政府工作报告中指出,构建和谐社会,发展是基础,公平是前提,稳定是保障。坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点。深入实施“十项民心工程”,正确处理各种利益关系,凝聚和激励干部群众共同前进。

  继续实施积极的就业政策。高度重视群众生产生活问题。加强社会主义精神文明建设。努力维护社会稳定。下大力抓好安全生产。

  认真落实宏观调控政策

 省长季允石在政府工作报告中提出,坚持积极的、有作为的工作方针,贯彻有抑有扬、有保有压原则,进一步增强调控的针对性和有效性,巩固和扩大宏观调控成果。

  坚持依法用地。实行最严格的耕地保护制度,加快国土资源管理体制和土地征收、征用制度改革。深入开展土地挖潜,集中盘活存量土地,推进依法、节约、集约用地,增加建设用地的有效供给。

  搞好经济运行调节。加强金融监管,优化信贷结构,继续支持有市场、有效益、有利于增加就业的企业,确保重点项目资金需求。继续搞好重要原材料供需衔接,增加电力、煤炭等生产要素供应,抓好重要物资运输协调,提高运输通达效率,缓解煤电油运紧张状况。加快规划内能源、交通、水利设施建设,保证经济发展需要。

  强化市场物价监管。加强对食品等生活必需品和生产资料市场的调控。认真开展对垄断行业的监督检查,把握公共服务产品价格调整的时机和力度,搞好价格监测、信息发布和政策宣传。

  把解决“三农”问题

  作为重中之重

  本报1月11日讯省长季允石在政府工作报告中强调,坚持统筹城乡发展方略和“多予、少取、放活”方针,稳定、完善和强化各项支农政策,切实加强农业综合生产能力建设,促进粮食稳定增产和农民持续增收。

  不折不扣地落实各项惠农政策。深化农村税费改革,加大“两减免、三补贴”力度。农业税税率再降低2个百分点,对40个国家级扶贫工作重点县全部免征农业税,继续增加对种粮农民直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴。加快农业和农村经济结构调整。推进农业产业化经营。壮大县域经济实力。

  推进民营经济快速健康发展

 省长季允石在政府工作报告中强调,要加大支持力度,推进民营经济快速健康发展。认真贯彻国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策,抓紧制定《河北省中小企业发展条例》。进一步放宽市场准入行业和领域。着力解决民营企业资金短缺、人才匮乏、创新乏力等问题。推进银企合作,加快中小企业信用担保体系建设,扩大规模,规范运作,防范风险。积极探索企业债券、上市融资、股权融资等直接融资方式,帮助有条件的企业上市。继续扶持一批规模型、成长型民营企业,培育一批名牌产品,支持一批中小企业产业集群加快发展。鼓励民营企业通过多种有效形式参与国企改革、扶贫开发和基础设施建设,积极发展民营科技型、外向型、劳动密集型企业。加大治理“三乱”力度,减轻民营企业负担。引导民营企业适应宏观调控新形势,在企业制度、经营模式、增长方式等方面加快实现转变。

  加强政府行政能力建设

 省长季允石在政府工作报告中强调,牢记立党为公、执政为民的宗旨,适应新形势新要求,大力推进政府自身建设特别是行政能力建设,切实做到为民、务实、清廉。

  提高行政能力,建设法治政府。按照科学行政、民主行政、依法行政的要求,积极推进政府管理理念、管理机制和管理方式创新。转变政府职能,优化发展环境。

  加强政风建设,深入开展廉政建设和反腐败斗争。树立正确的政绩观,切实做到勤政、廉洁、务实、高效。


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